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    然而威廉有怎么可能将这些直辖领地的管辖权全都交到王国政府官员的手上呢，中国历史上尚有权臣威胁王位，难道西欧国家难道就没有这样的事吗？

    未来的不说，远的也不说，就说法兰克帝国的创建者加洛林家族的丕平，此人就是通知法兰克的莫洛温王朝的宰相，他就任宰相期间篡夺了莫洛温王朝的王冠，这一点对于熟知历史的威廉来说可是记得一清二楚。

    并不是说，威廉不信任他的首相拉道夫公爵，拉道夫是威廉的亲叔叔，威廉自然信任他，但拉道夫总有从首相的位置上退下来的时候，那么他的后继者呢，是否值得威廉信任，是否会效仿加洛林王朝的丕平篡夺诺曼底王朝的王位？

    这些威廉都无法做出保证。

    故而，为了加强诺曼底王朝的直属力量，为了限制宰相的权力，威廉决意效仿汉武帝设置内外廷的做法，将原先内外部分的宫廷分为内府和外廷两个机构。

    内府，顾名思义，就是威廉的私人小朝廷，专门为他管理王国境内的王室直辖领地，各处矿山、商社等事务的政府机构。

    内府的官员主要由以下几部分组成，一为威廉的私人管家、管事，以奥斯本管家和法勒奥斯本为代表，其最高官职为宫廷总管；二为威廉直辖领地内册封的直属男爵和内府骑士，他们由几名威廉授予宫廷伯爵封号的直属男爵们负责统率；三为威廉的直属官员，包括由罗素.德.巴约勒伯爵和他所里到的情报机构，各地地大法官和裁判长，各地的政务官和治安官等。

    总得来说，就是这些官员负责为威廉管辖他的直辖领地，皇家宫廷总管和管事为他管理土地庄园和产业，罗素伯爵作为他的耳目，各地治安官和政务官为他管理民众，大法官和裁判长为他检举不法、维护公平，直属男爵封臣和内府骑士代他巡视领地，震慑不轨之徒。

    由这些私人官吏和亲信贵族所组成的内府，其能力已经远远超过了中国历史上最强大的皇室机构——秦汉时期的少府。

    但即便是如此，内府所能管辖的地区也较为有限，之多只能管理英格兰海峡两岸和伦敦、巴黎、洛林周边的领地，至于其余更远的地方则鞭长莫及。

    威廉先把这些有内府能够直接管辖的领地分作9个行省，分别为诺曼底行省、布列塔尼行省、巴黎-北法兰西行省、东法兰西行省、阿基坦行省、南英格兰行省、伦敦-东英格兰行省、中英格兰行省、洛林行省。
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