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    12月的第一周，当华盛顿还在为最高法院排期，和谈判僵局焦头烂额时，一艘悬挂九黎国旗的集装箱货轮南洋明珠号，缓缓靠泊加利福尼亚州长滩港。

    码头工人注意到异常，这艘船没有像往常那样卸下电子产品或服装。

    而是打开了三个特殊货舱：里面整整齐齐码放着小型模块化电站组件，医疗设备集装箱，以及二十辆印有“九黎国际建设”字样的工程车。

    同一天，一架包机降落在得克萨斯州休斯顿乔治·布什洲际机场。

    从舷梯上走下的不是游客，而是由周海平率领的九黎“北美经济合作事务代表团”。

    一场静默的地缘经济手术，开始了。

    12月3日，得克萨斯州首府奥斯汀，州长官邸会客厅。

    州长安·理查德斯看着周海平递上的合作框架文件，眉头微微挑起。

    “直接采购协议？不通过联邦贸易代表署？”

    周海平微笑：“根据贵州刚刚通过的法案，州政府有权直接开展对外经贸合作。”

    “我们只是尊重并遵循德州的法律。”

    文件核心条款：

    一、农产品专项采购：九黎承诺未来三年内，每年从得克萨斯州采购价值50亿美元的农产品，包括但不限于：

    牛肉及副产品：30万吨/年，价格按国际市场溢价8%。

    棉花：50万吨/年，价格锁定，免受期货波动影响。

    坚果（山核桃为主）：10万吨/年。

    高粱及饲料作物：80万吨/年。

    二、支付与结算：50%以美元支付，50%以“南元—美元互换协议”结算，德州企业可在九黎银行开立账户，直接获得南元用于从共同体国家进口商品。

    三、稳定承诺：无论联邦政策如何变化，九黎承诺维持采购量，除非德州主动违约。

    理查德斯的手指轻轻敲击桌面：“溢价8%，为什么？”

    周海平不疾不徐，“德州牛肉品质确实优良，我们看重长期稳定的供应链，溢价是稳定性溢价。”

    他停顿，目光直视州长：“我们希望帮助德州农牧业者，度过联邦边境政策造成的市场波动。”

    “我们知道，因为墨西哥市场受阻，许多牧场主正面临困境。”

    这话击中了要害。

    得克萨斯农牧协会的数据显示：边境管控升级后，对墨农产品出口下降了37%，约12万从业人员面临收入锐减。

    “但联邦可能会施压，”州长幕僚长低声提醒，“这是绕过联邦的贸易。”

    周海平推过另一份文件：“所以我们准备了法律意见书。”

    “由哈佛，耶鲁，斯坦福三位宪法学教授联合出具的分析认为：在联邦与州权力争议未决期间，州为保障本州民生采取的临时性经贸措施，不违反宪法商业条款。”

    “九黎已经准备好了。”

    理查德斯沉默良久，最终伸手：“我需要三天时间咨询州议会。”

    “当然，”周海平起身，“不过还有一份附加提案，您或许可以一并考虑。”

    他展开一张地图，手指点在美墨边境的格兰德河沿岸。

    “电力合作。”

    同一天，加州萨克拉门托。

    谈判更加直接。

    加州商务局长看着九黎提出的采购清单，几乎不敢相信：

    加州农产品五年采购框架。（总额300亿美元）

    杏仁：年采购30万吨，占加州产量的22%。

    核桃：年采购15万吨，占产量的18%。

    葡萄酒：年采购2亿美元规模，重点采购纳帕谷中高端品牌。

    乳制品：年采购5亿美元。

    新鲜水果（柑橘，葡萄，莓果）：年采购8亿美元。

    影视文化产品：设立2亿美元专项资金，采购加州制作的纪录片，剧集，动画在九黎及共同体国家播放。

    价格保障机制：九黎承诺采购价不低于加州农户生产成本的120%，且每年根据通胀调整。

    预付款制度：合同签订后支付30%预付款，缓解农户资金压力。

    物流支持：九黎航运公司开通“长滩—西贡”农产品直达快线，海运时间从28天缩短至18天。

    加州农业厅官员当场计算：仅杏仁一项，溢价采购就能让加州6.8万个杏仁农场平均增收12%，挽救至少200个濒临破产的家庭农场。

    但真正的重头戏在第二天。

    12月4日，周海平飞抵加州，在州长英吉拉面前摊开另一份计划书。

    封面标题：《北美西部电网互联与清洁能源合作计划》。

    “加州电价全美最高，平均每千瓦时18.3美分，是得克萨斯州的两倍，”周海平开门见山，“主要原因是电网老化，新能源并网不足，以及跨境电力交易受限。”

    “九黎的提议是：我们在墨西哥下加利福尼亚州，沿美墨边境建设电站和两座风电场，总装机容量5000兆瓦。”

    英吉拉州长身体前倾：“然后呢？”

    “然后通过新建跨境输电线路，与加州电网并网。”

    “我们以每千瓦时9美分的价格向加州售电，这是你们现行电价的一半。”

    会议室一片寂静。

    能源顾问快速计算：如果加州从九黎—墨西哥电站采购30%的电力，全州电价可下降15%，每年为加州居民和企业节省电费开支约120亿美元。

    “但这需要联邦能源监管委员会批准……”

    能源局长犹豫。

    周海平微笑：“所以我们设计了两种方案。方案A：通过正式渠道申请，但预计联邦会拖延。方案B”

    他指向地图上的边境缺口：“在边境社区已有自发拆除墙体的地段，我们先建设小型跨境微电网。”

    “以社区能源合作试点名义，为边境两侧的城镇供电。”

    “规模不大，每个点5-10兆瓦，但可以快速落地。”

    “等到几十个微电网连成片，事实上的跨境电网就形成了。”

    “届时，联邦批不批准，还重要吗？”

    英吉拉州长与幕僚交换眼神。
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